При Екатерине II дворяне записывали своих детей с малых лет в полки, и, достигая совершеннолетия, молодые люди уже имели офицерские чины, фактически не служив ни дня. Множество дворян числились больными или в отпусках, чтобы не присутствовать на месте службы. Все это не могло не раздражать Павла I.
Чтобы исправить это, он издал ряд указов, которые в будущем сведутся современниками и многими историками лишь к описанию муштры и новой армейской формы, напоминавшей прусскую.
В 1797 году Павел I объявил смотр всех офицеров и тех, кто не явился, уволил. А в августе 1800 года он запросил списки неслуживших дворян, и многих из них отправил на военную службу. Натан Эйдельман пишет, что в Воронежской губернии на тот момент оказалось 57 дворян, которые «грамоте не обучены, иные проводят дни свои в праздности, но главное и общее почти их упражнение составляет обрабатывание земли и домоводство». Из них 43 человека в возрасте до 40 лет отправили служить.